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悬挂在城市上空的痛:高空抛物难题如何解?

作者:采集侠发布时间:2019-09-22 19:00

 

  资料图。钟心宇 摄 

  正义网北京8月26日电(记者于潇 见习记者郭璐璐)天降啤酒瓶、天降灭火器、天降苹果、天降菜刀……高空抛物事件屡见报端,不少网友称之为“悬挂在城市上空的痛”。如今,发生在重庆的“全国高空抛物第一案”——郝跃案已过去近20年,侵权责任法也对高空抛物侵权问题作出了规定,但这些年高空抛物致人死伤的案件不断,查不到、管不了、易反弹仍然是高空抛物治理面临的难题。 

  “高空抛物坠物最关键的难点在于要及时准确地查明责任人,也就是高空抛物和坠物的责任人,这就要求公安机关等相关机关及时调查、认真查清责任人。”针对各地频发的高空抛物坠物事件,近日,全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示,目前正在审议的民法典侵权责任编草案在二审时已将这个问题作为重点予以研究,立法工作机构将持续关注这个问题,继续深入研究和完善相关的立法。 

  有受访专家也表示,治理高空抛物要改变不合理的侵权责任分担规则,要倒逼查找真正的侵权行为人,构成违法犯罪的,要依法进行刑法处罚。同时,要完善社会保险、社会保障制度,对于那些实在无法查明具体抛物人的情形,可将高空抛物案件中的受害者纳入到救济范围。 

  飞来的横祸:高空抛物事件频繁发生 

  日前,山东济南某小区被曝“从天而降”三把菜刀。随后,济南公安槐荫区分局发布通报称,嫌疑人葛某因情感纠纷将刀扔出坠地,涉嫌以危险方法危害公共安全罪,现已将嫌疑人葛某依法刑事拘留。至此,牵动人心的“天降菜刀案”告破。 

  可以说,高空抛物现象在不断重复“上演”。“天降菜刀案”告破后,济南某居民楼在八小时内又接连发生两起高空抛物事件,坠落物品包括三个啤酒瓶和一块肥皂。其中,坠落在居民楼南侧小广场上的一个啤酒瓶和一块肥皂险些伤到两位居民。考虑到天降啤酒瓶存在很大危险性,小区物业人员报了警。7月19日,当地警方发布消息称,嫌疑人赵某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪已被刑事拘留。 

  记者注意到,高空抛物致人死伤的案件也不在少数。 

  在贵州省贵阳市,居民袁女士在小区内行走时,不幸被楼上抛下的灭火器砸中头部,后经抢救无效身亡。经警方调查,当时是一男童调皮拿灭火器玩,从7楼楼道窗口推下灭火器,继而砸中了袁女士。目前,案件已进入司法程序,袁女士家属拟将男童监护人和物业公司告上法庭。 

  6月19日下午3点多,在南京市东宝路时代天地广场,一名10岁女童突然被不明物件砸倒在地,头部血流不止。随后,女孩被紧急送往医院抢救。6月20日凌晨1点55分,南京鼓楼警方发出通报称,女童经过时不幸被楼上8岁男童高空抛物砸中。受伤女童随即被送往医院救治,目前生命体征平稳,暂无生命危险。 

  频出的高空抛物事件引发了社会对安全问题的担忧。有网友认为,要将打击高空抛物行为作为与垃圾分类同等重要的事情来抓,因为这涉及我们每一个人的生命安全。新华社也发文指出,痰液、剩饭、潲水及花盆、铁钳、锅铲不时“从天而降”,不仅威胁市民生命安全,还污染生态环境、危害公共秩序,已成为城市管理、社区治理一大顽症。 

  在西南政法大学民商法学院教授张力看来,当前处理高空抛物致人死伤案件仍面临不少难题。他说,城市高层建筑住户众多,情况复杂,案件发生后很难确定具体的侵权人,有些甚至无法确定是由人为原因还是自然原因引起的。因无法确定具体侵权人,判决建筑物使用人承担补偿责任的,通常无法使其在内心上信服,后期可能会陷入上诉率高以及执行难度大等困境。 

  高空抛物致人死伤后该找谁担责 

  重庆郝跃案,被业内视为“全国高空抛物第一案”,此案在全国司法界曾引起高度关注和争议。 

  2000年5月11日凌晨,郝跃在家门口的重庆学田湾正街被高处落下的烟灰缸砸成重伤。因为找不到抛物人,无奈之下,其家属起诉了可能从窗口扔烟灰缸的22户邻居。郝跃最终胜诉,但22户人家的赔偿款,直到近几年才陆续落实。 

  侵权责任法于2010年7月正式施行,其中对高空抛物致损的侵权责任进行了规定。该法第87条提到,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。某种程度上可以说,是郝跃案与之后的诸多高空抛物、坠物案件一起,促成了侵权责任法第八十七条的制定。 

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